推廣體育爭議解決機制 深化國際法律中心建設
- 7月3日
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國家「十五五」規劃明確支持香港「深化國際法律及解決爭議服務中心」建設。而通過法律解決爭議，不一定要到法庭打官司。專業、獨立的仲裁和調解服務，往往比法院訴訟更快捷便宜，並且對爭議雙方都更有利。
在筆者熟悉的體育運動領域，不時會出現大大小小爭議和糾紛。例如運動員跟賽事主辦單位、體育總會、球會，以至個別教練、裁判，甚或贊助商之間的爭議，若每次都弄到上法庭互告，不僅勞民傷財，最後無論誰勝誰負，對雙方長遠合作關係和香港整體體育發展，都未必是好事。
有必要由獨立專業機構處理體育爭議
筆者同時代表演藝界，經典港產電影《少林足球》有一個情節，強調一場球賽的球證、旁證、足總、足協等，不應該由同一個人擔任。但現實情况是，香港過去許多體育相關爭端，往往都是由本身可能涉事的球會、協會、總會、賽事主辦方或港協暨奧委會去調解糾紛。
筆者出任體育、演藝、文化及出版界的立法會代表後，本人議員辦事處亦接收過不少體育爭議個案。各方都已盡力去做，盡量維持中立公正，惟由於被投訴的組織或體育界人士，往往都是互相認識或存在某些工作關係；加上負責處理的人員，大多未受過相關法律專業和爭議解決訓練，難免會令部分投訴人或爭議方感到不夠獨立和專業，甚或質疑體育界「自己查自己」。
隨着香港體育事業不斷朝向專業化、盛事化和產業化發展，體育爭議涉及的金額和利益將愈趨巨大，有必要交由更獨立及專業、具公信力與法律背景的第三方機構，去處理愈趨複雜和多樣化的體育相關爭議。
體育爭議解決計劃見效
全球現時最權威和歷史悠久的體育爭議解決機構，首推位於瑞士的國際體育仲裁法庭。但香港與瑞士相距9000多公里，交通費及相關仲裁服務收費高昂，本地體育界人士只能望門興嘆。
故此於2023年，筆者與另一港區人大代表、身兼亞非法協香港區域仲裁中心主任的陳曉峰議員合作，一同向全國人大提出建議，爭取在港設立一個解決體育產業相關糾紛的機構，並得到國家體育總局和特區政府積極正面回應。
行政長官李家超於2024年施政報告宣布，律政司與文體旅局會聯手推出「體育爭議解決先導計劃」，由律政司副司長張國鈞出任諮詢委員會主席，聯同各相關法律界和體育界組織，用了短短一年多時間便令計劃「落地」，反映了政府對本港體育發展的重視和支持。先導計劃推行至今約4個月，據悉已收到大量查詢和正式立案處理多宗個案，並在今年5月迎來首宗成功調解個案，涉及一項洲際賽事的香港代表隊名單選拔標準，印證該機制是能夠做事，並能夠做成事。
政府和體育界需更積極主動出擊
萬事起頭難，本港體育爭議解決機制開了個好頭，下一步應如何推進？須謹記推出計劃的初心，不僅是為了解決本地體育相關爭議，更希望可發展成區域性、國際性的解決體育爭議機制，深化香港作為國際法律及爭議解決中心的地位。
要達至這個宏大目標，政府和體育界都要更積極主動出擊，向區內乃至全球體育界組織、人士和企業宣傳推廣，吸引他們使用本港的解決爭議服務。
在特區政府大力支持和港協暨奧委會努力爭取下，第28屆國家及地區奧委會協會全體代表大會（簡稱ANOC）將於今年12月在港舉行，屆時全球206個國家和地區的奧委會領導，將雲集香港。筆者認為這是非常難得的機會，希望當局可在這方面投放資源，除了通過ANOC宣傳本港體育、文化和旅遊事業，也能同時推廣我們的解決體育爭議機制和法律專業優勢。
除了加強宣傳推廣，政府也須加緊培育更多相關專業人才。現時先導計劃已吸納近百名調解員和仲裁員，包括來自全球23個司法區的專家，高度國際化和專業化。
在有關當局資助下，相關人才培訓工作亦正如火如荼推進，有許多本地法律界人士和退役運動員報讀。倘能招攬更多內地和海外人士參與，將有助豐富香港的解決體育爭議機制人才庫和提高國際知名度，從而吸引更多境外客戶使用本港服務。
霍啟剛
立法會體育、演藝、文化及出版界議員
原文刊於：香港《明報》
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刊登日期：2026-07-03