完善灣區應急機制 統合資源保障安全
粵港澳三地的救援隊伍，8月底展開了一連五天在香港消防及救護學院進行的聯合滅火訓練及演練，包括測試「應急救援綠色通道」安排，讓內地及澳門消防救援隊伍，分別經深圳灣口岸及港珠澳大橋香港口岸來港，再由警方開路護送，直達位於將軍澳百勝角的消防學院。香港保安局表示，建立「應急救援綠色通道」，可讓三地救援隊伍在重大突發事故發生時迅速跨境調動支援。當局會持續優化有關安排，完善三地應急通關及協作流程，提升跨境救援效率。
事實上，除了保安局、消防處和警務處等主要救災部門，運輸及物流局、運輸署、香港海關、入境事務處、衛生署、乃至工業貿易署與通訊事務管理局辦公室等，亦有參與「綠色通道」的構建和運作，以確保其他大灣區城市的救援隊伍人員、車輛及裝備等，在進入香港參與救援時，能夠迅速通關並前往事故現場。所涉及的部門、工作與程序甚多，有必要通過實體演練來熟習和理順。
今次演練難免令人想起去年11月底大埔宏福苑發生世紀大火期間，據報多個大灣區城市均有緊急調配消防救護隊伍戒備，甚至已將消防車開到深圳口岸，準備隨時來港增援。惟港方認為香港的消防救護人手與裝備均已足夠，加上擔心在缺乏聯合演練經驗下，讓不熟悉本地情況的內地人員參與救援，反而可能會在現場指揮及溝通協作等方面產生混亂，最後婉拒了內地當局的好意。有關決定在當時情況很可能是合理的，而今次演練選擇以滅火為主題，相信就是要針對、克服當時的一些憂慮與障礙，防患於未然。
國家主席習近平早前在《求是》雜誌發表題為〈提高防災減災救災能力〉的重要文章，強調災害治理必須由重救災向事前預防轉型，要求各級官員糾正「重發展輕安全、重救災輕預防」的不良傾向。在推動事前預防方面，必須堅持源頭管控，將安全韌性要求貫穿於國土空間規劃及建設中，落實隱患排查。在提升應對能力方面，要樹立底線與極限思維，強化對大災巨災的處置能力，完善監測預警和應急指揮機制。
筆者早前以港區全國人大代表身份，前往北京市及河北雄安新區考察，重點之一便是防災救災等社區治理工作。我國幅員廣闊，人口眾多，不同類型的自然災害及火災等人為安全隱患亦繁多。尤其在人口密集的大城市，要切實做好防災救災工作並不容易。在黨中央領導與各級官員努力下，各個內地省市、新區舊區，現已建立了一套聯防聯控的安全系統。一旦某個地區爆發了當地難以獨力處理的災難，周邊地區的政府機關、救援隊伍、乃至企業社團等民間組織，即能迅速有效地提供支援，並會通過日常進行的聯合演練，減少真正事發時可能出現的指揮與協調問題。
香港的消防、警方、救護、以至飛行服務隊等防災救災部門，一向表現專業，裝備優良，但當遇上一些特大、突發及罕見災害時，有更多人員、裝備和物資支援，總會是好事而非壞事。
粵港澳三地政府已於2024年6月簽署了《粵港澳應急管理合作暨大灣區應急救援行動合作框架協議》，希望通過聯防聯控及優勢互補，提高大灣區聯合防災、減災、救災及應對重大突發公共事件的能力。三地其後制定了更具體的《粵港澳大灣區應急救援行動方案》，並先後在江門、澳門，以及今次於香港進行大型聯合演練。有關工作非常值得支持，應把有關演練和合作制度化、恒常化、規模化。
作為立法會北部都會區發展事宜小組委員會主席，筆者認為北都的規劃和建設，必須做到習主席強調的發展與安全並重，從源頭管控各類安全隱患。尤其在極端天氣常態化、地緣政治日趨緊張、美西方加緊打壓我國的經濟及科技發展時，過往偏向「重發展、輕安全」的香港官員乃至企管人員，都必須樹立底線與極限思維，強化應對巨大和新型災害的能力。
此外，毗鄰深圳的北都，也是進一步落實、加強灣區跨境應急救援機制的試驗田。透過善用、統合雙方的防災資訊和救災資源，聯防聯控，更好統籌發展與安全，更好保障兩地的人民與財產。例如只有一河之隔的河套創新科技園深港園區，是否需要兩套完全獨立的消防救護體系呢？還有深圳河兩岸幾乎每年都面對的雨後水浸問題，不少人擔心會在北都發展建設期間加劇。兩地政府必須加強合作，切實提高防災、減災和救災的能力。
霍啟剛
立法會體育、演藝、文化及出版界議員
原文刊於：香港《信報》