增加公開招聘 活化康文設施
- 2月20日
- 讀畢需時 3 分鐘
政府早前刊登職位空缺，首次就兩個過往一般從政府內部晉升或調任，並一直由政務官出任的食環署長和新聞處長職位，展開公開招聘程序。當中食環署長招聘條件說明要有「敏銳的政治觸覺」和「推動組織改革的經驗」；新聞處長除了同樣要有政治觸覺，還須具備「交際及溝通能力」與「戰略思維」、「敢於面對變化及挑戰」等。
雖然公開招聘，不等於最終人選不能來自現職或前任公務員，但今次決定明顯有針對傳統公務員的論資排輩晉升制度，以及政治觸覺、改革決心和戰略思維不足之意，與現屆政府推動的公務員表現管理改革、「以結果為目標」的施政作風，以及去年施政報告提出的部門首長責任制一脈相承。
再者，近年不時聽到高級政務官職系出現「人才荒」，有一些中高級公務員因怕辛苦、怕「孭鑊」或聲稱「不懂政治」，而不願晉升至署長級及常秘級職位。惟其實在政府之外，以至一些非政務官職系，具備足夠能力和經驗而又願意挑戰難度、敢於擔當作為者，可能大有人在。公開招聘可讓政府廣納人才和真正用人唯才，通過外部競爭和引入新思維，提升現有人員表現，有助建立習近平主席強調的「能者上，優者獎，庸者下，劣者汰」用人導向，非常值得支持。
除了食環署和新聞處，還有一些部門首長及其他高層公務員職位，未來也可考慮公開招聘，廣納政府以外或不同職系的多元人才，例如康文署長。筆者提出有關想法，絕非質疑現任康文署長表現欠佳，而是為配合本人與業界爭取多年，去年施政報告終獲政府採納的康文設施市場化管理改革。
政府過去偏向以提供基本民生福利、公共文娛康樂服務的角度，去規劃和營運本港文化和體育設施，以及分配相關資源和資助。好處是令相關設施與服務收費便宜，惟壞處是由於缺乏市場導向與競爭動力，導致部分設施、服務供求失衡，有些場館長期供不應求，有些則「拍烏蠅」造成浪費。再加上缺乏宣傳與營銷策略，欠缺具吸引力的餐飲服務或紀念品銷售等非門票收入，導致相關設施的公帑補貼比率和撥款額持續上升。惟大部分公帑其實是用作支付公務員人工，而並非用於提升設施與服務水平，不利本港文化及體育事業朝向專業化、盛事化和產業化發展。
公開招聘有助康文設施市場化管理改革
剛起步的康文署設施市場化管理改革，目的正是提升使用效率和提供更多元的增值活動，包括以試點形式將沙灘和度假設施外判予市場營運、開放更多場地作商業/私人活動或廣告用途等。筆者完全感受到局方與署方的改革決心，但營銷與賺錢向來不是公務員強項；通過公開招聘引入多元人才協助推動和管理，相信有助提速提效達標。
相對於康文署長，可能更需要和容易引入外來人才的，是個別文體設施的館長級人員，包括圖書館、博物館、體育館和文化表演場館。20多年前發表的《文化委員會政策建議報告》，已提議政府將部分圖書館、博物館適度市場化，交由包括文化界與商界人士組成的法定組織來營運，但據聞因有公務員團體反對而作罷。
20多年後的今天，不少康文署圖書館的營運跟當年還是沒有兩樣；最大差異是因為科技進步和人口老化，令前往圖書館借閱實體書的市民（尤其青年人）大減。如何更好善用、活化相關設施和資源，與時並進，向市民提供更受歡迎和具效益的文化服務，有必要引入政府以外的新思維、新做法！
霍啟剛
立法會議員（體育、演藝、文化及出版界）
原文刊於：香港《明報》
刊登日期：2026-02-20