完善行政主導 提升議政質素
國家主席習近平去年底聽取行政長官李家超述職時，指出特區政府要「堅持和完善行政主導」。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍今年初於「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上發言，進一步闡述了行政主導的必要性和重要性，並就行政主導下立法會議員的素質和表現，提出了五點要求，包括要厚植國家情懷、要敢於擔當作為、要熱心服務市民、要勤勉參政議政，以及要樹立良好形象。
總結第八屆立法會首七個月任期的實踐經驗，以及為期七天、歷史性的立法會議員國家事務研修考察行程，筆者對「堅持和完善行政主導」有了更透徹的理解和更深刻的體會。
行政立法同坐一條船
首先，有別於在反華勢力與「攬炒派」當道、行政立法經常站在對立面的時代，在香港已進入「由亂到治、由治及興」的新時代後，立法會議員必須切實提升參政水平和議政能力。不僅是勤力開會、落區或會見業界，更重要是言之有物，言之成理，積極為特區施政獻策出謀。不能空口講白話，只顧監察批評，而欠缺建設性的意見和建議。
「沒有調查，沒有發言權」。就此，筆者在本屆立法會任期開首，便成立了名為「啟鑰研究院」的研究機構，自行、自發，並與本地和內地大學等機構合作，就本地、大灣區、乃至全國性的文化及體育相關議題，進行深入和科學化的調研，部分研究結果將於今年下半年陸續發布。
此外，要完善行政主導，立法會議員不論是來自地方選區、功能界別、還是選舉委員會界別，都必須擁有大局觀，以服務特區乃至國家的整體長遠利益為先，避免只顧狹隘的地區利益或業界訴求，避免只看短視的成功爭取與政績數據。需要時刻謹記自己是特區管治團隊的一部分，議員除了反映選民意見，也有責任協助政府解說政策，為市民和業界排難解憂。行政立法並肩分工，榮辱與共，同坐一條船。
當中特區政府編制香港首個五年規劃的過程，便是最好的例子。本屆立法會一成立，議員們已自發提出、並一致通過成立小組委員會，協助推動香港主動對接國家「十五五」規劃，以及積極配合特區政府的相關諮詢、調研和編寫工作。其中筆者先後舉辦了兩場各超過100人參與的文化界及體育界諮詢會，除了收集業界意見，同樣重要是協助政府講解「十五五」規劃與香港五年規劃的背景和要點，引導業界更好服務國家大局和推進特區發展。
最後，經過今次極具深度的北京研修考察，聽取了多位極有分量的專家講者解說，筆者更深刻地理解到，「由亂到治」和「由治及興」同樣重要，並且密不可分，兩者必須時刻推進，沒有所謂的完成式，也沒有階段性或先後之分。更不應像某些人所錯誤地認為，香港在香港國安法實施及基本法第23條立法後，便應當全力只搞經濟，少談、以至避談國家安全，將安全與發展放在對立面。
安全與發展密不可分
最近幾個月在中東、歐洲、中南美洲、東亞，即差不多全球各地發生的諸多事實例證，均證明國家安全，包括能源安全、糧食安全和日常的社會治理，與當地的經濟發展及民眾生活水平實乃息息相關。例如俄烏衝突與伊朗戰事，引發全球性的能源與糧食危機，相當依賴進口能源及糧食的日本便面對極大困難。反觀我國早於十多二十年前已將能源安全與糧食安全訂為國家戰略重點，民眾生活基本不受影響，經濟發展更在比較優勢下更見迅速，印證了我國領導人的智慧和遠見。香港的立法者與為官者皆應虛心學習，誠心效法。
霍啟剛
立法會體育、演藝、文化及出版界議員
原文刊於：香港《大公報》
刊登日期：2026-08-04