完善問責機制 優化立法監察

新一屆立法會開局踏入第二個月,新手及連任議員共同攜手令議會運作重回正軌,貫徹落實「5點希望」,助譜特區「由亂入治而興」的管治新藍圖和憲政新秩序。然而經歷以往對議會運作長時間的衝擊,新一任議員對內要推動議會重建秩序、對外要重建市民對立法會的信任,便要在行政主導體制下,完善問責機制,優化立法監察,推動良政善治,紓解深層次矛盾。

行政主導切合香港需要 強調制度自信協調配合

香港的行政主導體制,要求行政立法良性互動、互相配合、互相制衡,當中的精要點是配合和制衡,相比西方「三權分立」或「議會至上」體制,行政主導更切合香港社會發展的實際需要,更好地維護社會整體利益和根本利益,保障香港市民的根本福祉。

社會一直期待立法會有高質素的議事問政,有擔當、有水平地做好立法、監察和審批撥款的工作。放眼未來,首要是強調制度自信,不再盲目吹捧西方的議會制度和政制民主;其次是強調行政立法的協調配合,令協調配合成為議會新風格的新開始。

事實上,行政立法各有職分,立法會不是政治口水會,而是要切實從保護社會大眾整體利益的角度出發,監察及督導政府施政。新一屆立法會開局至今,議會集中處理經濟及民生問題,議員的意見在議會外亦能夠上達官員,官員更放開地講出政策考慮,協商文化在議會變得愈來愈重要。

完善問責令官員務實擔當 透過議員更好對接中央政策

然而不是每次溝通都得到滿意結果,官員不夠務實、欠缺擔當的問題仍然存在。面對議員提問或建議,官員如錄音機般重複「標準答案」、相互推卸的情况比比皆是。未來必須建立行政立法雙向且有效的溝通合作制度,提高彼此互信互補;更重要是完善問責機制,有錯要認、有責要負,令官員能夠急市民所急、想市民所想。

今次君子之爭產生優質民主議會,組成亦更有代表性。新增的選舉委員會界別,當中不少議員都擁有全國性團體的身分,未來期望政府官員深入認識各位議員,更好地透過議員自身的人脈網絡,以及對國家大方向、大政策的認識,令政府施政能夠更好地對接中央不同領域的政策。

此外,在優質民主議會中,以往「潑婦罵街」、相互指罵的場面不復見,未來唯靠政黨及議員自覺、自律、自重,為解決民生問題和深層次矛盾做調研、辦實事。除了關注政策措施實施和成效檢討,亦應該在深入社會之後,將社情民意確切體現,為民造福。這既是行政立法制度性互動和合作的結果,亦是將立法監察提升為良政善治的基石。



霍啟剛

立法會議員(體育、演藝、文化及出版界)



 

原文刊於:香港《明報》

刊登日期:2022-02-21

連結:https://bit.ly/3ugfDHU

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